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工信部正部署化解鋼鐵產(chǎn)能過剩新舉措

中國證券報報道，從“2013（第十一屆）中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會”得知，目前工信部正在部署多項措施，嚴控鋼鐵新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。這些措施包括：將摒棄高爐容積標準、推進區(qū)域性重組、推行產(chǎn)能指標交易等。

中鋼協(xié)常務副會長張長富透露，今年前10月，我國鋼鐵行業(yè)收入為129.7億元，其中主業(yè)收入為5.54億元，平均每噸鋼僅賺0.84元，銷售利潤率才0.43%。業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)能限制將壓縮供給，有利于鋼價反彈，預計2014年鋼材價格將呈前低后高走勢，波動幅度或小于今年。

多項舉措化解產(chǎn)能過剩

“每一次，單單提高爐容標準的話，都會帶來新一輪產(chǎn)能擴張。過去的歷史證明了這一點。”工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立告訴中國證券報記者，工信部跟國家發(fā)改委和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會溝通后，一致認為該淘汰標準不科學，所以在“十三五”中不會再將高爐容積標準作為淘汰落后產(chǎn)能的衡量指標。今后將強化鋼企節(jié)能環(huán)保、安全和社會責任目標等來代替高爐容積標準，這些標準正在研究之中。

不過，徐文立稱，在新的代替標準沒有出來之前，現(xiàn)在不太好強制地方政府不采用這個標準。“因為提升裝備容積是最直接的淘汰落后產(chǎn)能的方法，好操作?！?/p>

“新淘汰標準的設(shè)定，涉及到企業(yè)誠信體系建設(shè)，如何監(jiān)管，如何設(shè)立指標，均很難，比如燒結(jié)設(shè)備目前就沒有一個統(tǒng)一標準。”徐文立說，由于節(jié)能環(huán)保有法律依據(jù)，所以目前用節(jié)能環(huán)保來做淘汰落后產(chǎn)能標準，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有共識。

對于今后淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，徐文立表示，首先考慮拆除獨立煉鐵、獨立煉鋼的企業(yè)，這樣做相對容易推進。目前河北省已經(jīng)在制定相關(guān)政策。

除了淘汰落后產(chǎn)能，還將嚴格控制新增產(chǎn)能。徐文立表示，目前，工信部相關(guān)司局也在研究建立產(chǎn)能指標交易的規(guī)章制度，目前已召開過幾次協(xié)調(diào)會，聽取鋼鐵行業(yè)各方對指標交易和存量置換的意見，今后會有相關(guān)政策出臺。

“產(chǎn)能交易指標是在存量里做調(diào)整，不是將已經(jīng)淘汰掉的產(chǎn)能再拿出來交易。”徐文立強調(diào)，地方政府達成產(chǎn)能交易，關(guān)鍵是取得共識。一方獲得了指標，另一方就得根據(jù)指標作等量的暫時停產(chǎn)或者考慮退出。

“第二批符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)有望年底公布，明年上半年將公布第三批企業(yè)。這三批企業(yè)占現(xiàn)有產(chǎn)能的70-80%左右，數(shù)量控制在200家左右?！毙煳牧⒈硎?，目前工信部正在制定鋼鐵行業(yè)規(guī)范辦法以及實施準則，對規(guī)范企業(yè)實施動態(tài)管理，兩年復查一次，核查后，對于沒有達到要求的企業(yè)將給予一定期限通過技術(shù)改造達標，如果在整改期內(nèi)還達不到要求，就要退出規(guī)范企業(yè)之列。

“對于明年鋼鐵行業(yè)，保持謹慎樂觀。一是產(chǎn)能過?；饷軇倓偲鸩?，效果還沒有顯現(xiàn)；二是鋼價持續(xù)低迷的局面短期不會改變；三是鋼鐵生產(chǎn)的高成本現(xiàn)象沒有變化，如環(huán)保、資金等成本會增加，加之需求面保持相對平穩(wěn)?！睆堥L富表示，“明年鋼鐵行業(yè)運行仍較困難，要有長期過苦日子、窮日子的準備?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，將給鋼鐵行業(yè)在環(huán)保、工業(yè)用地價格、碳排放、水資源等方面帶來重大影響：一方面，鋼鐵企業(yè)普遍面臨環(huán)保成本增加的考驗；另一方面，部分鋼廠若達不到環(huán)保要求，有可能面臨退出市場的風險。此外，鋼鐵企業(yè)中國有企業(yè)占到半壁江山，而到2020年國有企業(yè)收益上繳率將由5-10%提高到30%，國有企業(yè)面臨更大的改革重任，給鋼鐵國有企業(yè)帶來更大的壓力。而房地產(chǎn)稅征收，也對建筑用鋼有一定壓力。

重建供需平衡

多年來，中國鋼材市場始終在波動中運行，跳不出“怪圈”，即在“市場價格下跌-鋼廠價格下調(diào)-鋼廠被迫減產(chǎn)-市場價格上漲-鋼廠價格上調(diào)-鋼廠產(chǎn)量增長-市場價格下跌”的循環(huán)中不斷重復。在國家宏觀調(diào)控政策、市場預期等因素作用下，每一次循環(huán)周期的長短、價格波動的幅度有所不同。在反復的循環(huán)中，在市場價格下跌時，在供給大于需求時，鋼廠的反應往往是滯后的。

中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)首席顧問周國成表示，隨著《大氣污染防治行動計劃》和《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》等政策的逐步落實，鋼鐵產(chǎn)量的過度釋放將被抑制，有助于市場建立新的平衡，2014年鋼市將在重建供需平衡的過程中運行，有望跳出這個“怪圈”。

對于2014年鋼價的走勢，周國成表示，當前鋼材社會庫存正在低位尋底，隨著去庫存的結(jié)束，新一輪補庫的開始，2014年初鋼材價格有望處于上升通道，預計2014年鋼材價格前低后高，鋼材價格的波動幅度將小于今年。

2013年12月03日摘自原創(chuàng)

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